Các đại biểu dự hội thảo
Dự và chủ trì hội thảo có các đồng chí: Nguyễn Thanh Nghị, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Chính sách, chiến lược Trung ương; PGS.TS Đoàn Minh Huấn, Ủy viên Bộ Chính trị, Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Phó Chủ tịch Thường trực Hội đồng Lý luận Trung ương; GS.TS Nguyễn Xuân Thắng, Ủy viên Bộ Chính trị khóa XIII, Chủ tịch Hội đồng Lý luận Trung ương; Nguyễn Văn Phong, Phó Bí thư Thành ủy Hà Nội; Võ Văn Minh, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư, Chủ tịch HĐND Thành phố Hồ Chí Minh.
Hội thảo có sự tham dự của đại diện các cơ quan Đảng Trung ương, các bộ, ngành, địa phương, các chuyên gia, nhà khoa học cùng lãnh đạo một số tỉnh, thành phố trên cả nước.
Điểm cầu phường Từ Liêm
Tham dự tại điểm cầu phường Từ Liêm có đồng chí Đỗ Khắc Đạo - Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy; đồng chí Nguyễn Thanh Bình - Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND phường; các đồng chí trong Ban Thường vụ Đảng ủy, Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND, Uỷ ban MTTQ Việt Nam phường; lãnh đạo các phòng, ban, ngành, đoàn thể phường.
Đồng chí Nguyễn Văn Phong, Phó Bí thư Thành ủy Hà Nội
Phát biểu khai mạc hội thảo, đồng chí Nguyễn Văn Phong, Phó Bí thư Thành ủy Hà Nội nhấn mạnh: Sau gần 1 năm vận hành thực tiễn, mô hình chính quyền địa phương hai cấp đã bước đầu phát huy hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng quản lý, điều hành và phục vụ Nhân dân. Tuy nhiên, quá trình triển khai cũng đặt ra nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, tổng kết: "Quá trình triển khai cũng đặt ra nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, tổng kết, đánh giá một cách khách quan, khoa học và toàn diện nhất là về hoàn thiện thể chế, phân cấp, phân quyền, tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, điều kiện bảo đảm, hạ tầng số, dữ liệu và cơ chế phối hợp giữa các cấp, các ngành.
Đây là dịp để các cơ quan Trung ương, địa phương, các chuyên gia, nhà khoa học và những người trực tiếp tham gia lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực hiện cùng trao đổi, làm rõ cơ sở lý luận, đánh giá thực tiễn vận hành, nhận diện đúng những khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân và đề xuất các giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp trong thời gian tới".
Đ/c: Dương Đức Tuấn - Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Hà Nội
Tại Hội thảo, đồng chí Dương Đức Tuấn - Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Hà Nội đã trình bày tham luận về những kết quả đạt được, khó khăn, vướng mắc và kiến nghị trong quá trình vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Theo đồng chí Dương Đức Tuấn, sau một năm triển khai mô hình mới, thành phố Hà Nội cơ bản duy trì được sự ổn định và thông suốt trong hoạt động quản lý, điều hành. Vai trò chủ động của cấp xã được nâng lên, nhiều nhiệm vụ được giải quyết trực tiếp tại cơ sở, gần dân hơn và sát việc hơn. Tuy nhiên, Hà Nội cũng là địa phương sớm bộc lộ nhiều vấn đề thực tiễn cần được Trung ương quan tâm tháo gỡ. Nguyên nhân xuất phát từ đặc thù của Thủ đô với dân số đông, tốc độ đô thị hóa cao và khối lượng nhiệm vụ quản lý rất lớn.
Một trong những khó khăn nổi bật được chỉ ra là khối lượng nhiệm vụ chuyển về cấp xã tăng nhanh nhưng các điều kiện bảo đảm chưa theo kịp. Vướng mắc lớn nhất hiện nay là sự chưa đồng bộ giữa giao việc với giao thẩm quyền, biên chế, kinh phí, dữ liệu, công cụ số và cơ chế kiểm soát rủi ro.
Quá trình vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp cũng đang gặp những khó khăn liên quan đến thể chế và quy trình nghiệp vụ. Một số quy định hiện hành vẫn được thiết kế theo mô hình có cấp huyện là đầu mối trung gian. Khi không còn cấp huyện, nhiều quy trình cần được thiết kế lại nhưng chưa được sửa đổi đồng bộ. Chuyển đổi số tuy đã có chuyển biến tích cực nhưng vẫn tồn tại nhiều khó khăn về dữ liệu, phần mềm và nhân lực vận hành..
Cùng với đó, nguồn lực tài chính, đầu tư công, tài sản công và việc xử lý các dự án chuyển tiếp sau khi kết thúc cấp huyện cũng đang tạo áp lực lớn đối với thành phố. Khối lượng dự án đầu tư công, tài sản công, trụ sở, công nợ, quyết toán và các thủ tục chuyển tiếp rất lớn. Thành phố đã chủ động bố trí nguồn lực, bổ sung ngân sách, điều chỉnh kế hoạch vốn, chuyển chủ đầu tư và xử lý các nhiệm vụ phát sinh.
Thành phố cũng đề nghị Trung ương quan tâm hỗ trợ về nguồn lực tài chính, đầu tư công, hạ tầng số và cơ chế xử lý các dự án, tài sản công chuyển tiếp sau sắp xếp; đồng thời đẩy nhanh việc xây dựng, kết nối và chia sẻ dữ liệu quốc gia, dữ liệu chuyên ngành với dữ liệu địa phương, phân quyền khai thác dữ liệu cho cấp xã theo đúng thẩm quyền và trách nhiệm. Mục tiêu hướng tới là chuyển từ "số hóa hồ sơ" sang "quản trị trên dữ liệu", thực hiện một lần khai báo, nhiều lần sử dụng, không yêu cầu người dân và doanh nghiệp phải nộp lại giấy tờ hoặc xác nhận lại những thông tin mà cơ quan nhà nước đã có.
Thông qua hội thảo, các đại biểu đã trao đổi, thảo luận nhiều nội dung quan trọng về cơ sở lý luận và thực tiễn của mô hình chính quyền địa phương hai cấp; từ đó đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm tiếp tục hoàn thiện mô hình, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới.
Trần Hòa